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总结讲演

关于深化泛珠三角地区互助的引导看法

2016-03-16 公布人:未知

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关于深化泛珠三角地区互助的引导看法
 
各省、自治区、直辖市国民当局,国务院各部委、各直属机构:
泛珠三角地区包含福建、江西、湖南、广东、广西、海南、四川、贵州、云南等九省区(以下称本地九省区)和香港、澳门特地行政区(以下统称“9+2”各方),具有天下约五分之一的领土面积、三分之一的生齿和三分之一以上的经济总量,是我国经济最具活气和开展潜力的地域之一,在国度地区开展整体款式中具有主要职位。比年来,在“9+2”各方通力合作下,泛珠三角地区互助范畴逐渐拓展,互助机制日趋健全,互助程度不停进步。新情势下深化泛珠三角地区互助,有益于深切实行地区开展整体计谋,兼顾东中西和谐联动开展,加速扶植同一开放、合作有序的市场系统;有益于更好融入“一带一起”扶植、长江经济带开展,进步全方位开放互助程度;有益于深化本地与港澳更合作无懈,连结香港、澳门恒久繁华波动。为深化泛珠三角地区互助,现提出以下引导看法。
 
一、整体请求
(一)引导思惟。片面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会和中心经济事情集会、中心乡村事情集会肉体,卖力落实党中心、国务院决议计划摆设,依照“五位一体”整体结构和“四个片面”计谋结构,牢靠建立和贯彻落实立异、和谐、绿色、开放、同享的开展理念,保持互助开展、互利双赢主题,出力深化革新、扩展开放,进一步美满互助开展机制,加速成立越发公允开放的市场系统,推进珠江—西江经济带和跨省区严重互助平台扶植,增进本地九省区一体化开展,深化与港澳更合作无懈,构建经济繁华、社会协调、生态优良的泛珠三角地区。
(二)根本原则。
当局引诱、兼顾促进。发扬市场在资本设置装备摆设中的决意性感化,更好发扬当局感化,增强顶层设计,强化计划引领,以重点范畴和关键环节为打破口,兼顾促进基本设备、家当、社会治理、大众效劳和生态文化扶植等方面互助。
革新引领、立异驱动。片面深化革新,努力展开先行先试,充实开释革新盈余。鼎力实行立异驱动开展计谋,健全技巧立异市场导向机制,加强市场主体立异才能,增进立异资本综合集成,培养具有国际合作力的立异开展地区。
劣势互补、互助双赢。充实发扬各方相当劣势,增进本地九省区要素自在活动、资本高效设置装备摆设和市场深度交融,扶植同一开放、合作有序的当代市场系统。增强与港澳务实互助,努力探究严重项目平台共建和长处同享机制,晋升开展内活泼力。
陆海兼顾、片面开放。以综合交通运输系统为依托,兼顾内地、沿江、沿边和本地开放,充实发扬港澳古怪劣势,推进“引出去”和“走进来”相联合,更好哄骗国际海内两个市场、两种资本,立异开放型经济体系体例机制,构成到场和引领国际互助合作新劣势。
生态优先、绿色开展。坚持不懈实行主体功用区轨制,保持在开展中维护、在维护中开展,大幅进步能源哄骗效力,增强生态情况协同羁系和综合管理,共建情况维护市场化机制和生态赔偿机制,推进绿色开展,构成有益于勤俭资本和维护生态情况的空间款式、家当布局和出产生涯体例。
(三)计谋定位。
天下革新开放先行区。发扬经济特区、国度级新区、国度综合配套革新实验区、自在商业实验区等体系体例机制劣势和港澳在天下革新开放和当代化扶植中的特别感化,在美满社会主义市场经济体系体例、促进国度管理系统和管理才能当代化等方面努力展开先行先试,为天下深化革新、扩展开放积存经历。
天下经济开展主要引擎。强化珠三角地域与港澳的辐射引领感化,动员中南、西南地域加速开展,增强与长江经济带开展的有机连接和兼顾和谐,在天下立异开展方面发扬主要的展示感化,构建有环球影响力的进步前辈制作业和当代效劳业基地,成为增进天下经济安稳安康开展的主要引擎。
本地与港澳深度互助中心区。本篇文章来自材料治理下载。依托港澳两地国际合作劣势及本地九省区辽阔要地和厚实资本,在本地与香港、澳门关于成立更精密经贸干系的摆设(CEPA)及其增补和谈框架下,充实发扬本地九省区与港澳山川相连、经济联络亲密和“一国两制”的劣势,深化各范畴互助,拓展港澳开展新空间,晋升地区开放型经济开展程度。
“一带一起”扶植主要地区。藏身泛珠三角地区毗连南亚、东南亚和相同承平洋、印度洋的区位劣势,充实发扬扶植福建21世纪海上丝绸之路中心区和相关省区作为“一带一起”流派、关键、辐射中间和海上互助计谋支点功用,发扬港澳古怪感化,配合推进“一带一起”扶植,打造我国高程度到场国际互助的主要地区。
生态文化扶植先行先试区。发扬泛珠三角地区山净水秀生态美的劣势,加速推进构成绿色轮回低碳的出产生涯体例,成立跨地区生态扶植和情况维护联效果制,筑牢生态平安樊篱,片面晋升丛林、河湖、湿地、草原、陆地等天然生态体系波动性和生态效劳功用,推进经济社会与资本情况和谐开展。
 
2、增进地区经济互助开展
(四)优化地区经济开展款式。充实发扬广州、深圳在治理立异、科技前进、家当进级、绿色开展等方面的辐射动员和展示感化,联袂港澳配合打造粤港澳大湾区,扶植天下级乡村群。构建以粤港澳大湾区为龙头,以珠江—西江经济带为要地,动员中南、西南地域开展,辐射东南亚、南亚的主要经济支持带。增进乡村群之间和乡村群内局部工合作,出力构建沿江、内地、沿主要交通支线的经济开展带。构成以大乡村为引领,以中小乡村为依托,以主要节点乡村和小城镇为支持的新型城镇化和地区经济开展款式,努力推进产城交融和城乡兼顾开展。增强乡村大众效劳质量监测,晋升大众效劳质量程度,增进地区一体化和良性互动。成立连接省区间开展计划连接机制,推进空间结构和谐、时序摆设同步。重视陆海兼顾,支撑福建、广东、广西、海南等省区互助开展陆地经济,共建陆地经济展示区、陆地科技互助区,加大陆地科技研发投入力度,开展陆地科学技巧,加速科技结果家当化,推进陆地家当园区转型进级,科学开辟陆地资本,维护陆地生态情况。
(五)配合培养进步前辈家当集群。增强家当合作,整合延长家当链条,促进家当链高低游深度互助,培养构成劣势互补、合作公道、结构优化的进步前辈家当集群。适应“互联网+”开展趋向,努力发扬国度超等较量争论广州中间、贵阳国度大数据中间的感化,促进制作业数字化、收集化和智能化。美满地区制作业立异系统和家当合作系统,改革晋升现有制作业会聚区,促进新型产业化家当展示基地扶植,将泛珠三角地区打形成为“中国制作2025”转型进级展示区和天下进步前辈制作业基地。革新效劳业开展体系体例,立异开展形式和业态,扩展效劳业对内对外开放,逐渐放宽外资准入限定,加速促进与港澳效劳商业自在化。加速改变农业开展体例,促进特点农产物供给基地扶植,增强南繁育种、南菜北运、食粮产销互助及农业大数据同享,鼎力推进供港澳农产物基地扶植,互助扶植一批高程度当代农业展示区,健全当代渔业家当系统和谋划机制,打造生态农业家当带。
(六)引诱家当有序转移承接。以国度级、省级开辟区为次要载体,扶植承接家当转移展示区。加大对加工商业梯度转移承接地的培养支撑力度。成立家当转移跨地区互助机制,拟定家当转移引导目次,明白家当承接开展重点。努力支撑东部内地地域家当及海内外著名企业出产基地向中西部地域有序转移,增进家当组团式承接和集群式开展。充实发扬各种互助平台在增进家当转移中的努力感化,鼎力促进广州泛珠互助园区、粤桂黔高铁经济带互助实验区扶植,支撑粤桂互助特地实验区、闽粤经济互助区、北部湾临海家当园、湘赣开放互助实验区等跨省区互助平台开展。
 
3、鼎力促进同一市场扶植
(七)实行同一的市场划定规矩。清算障碍要素公道活动的种种划定和做法,实行同一的市场准入轨制和尺度,推进各种出产要素跨地区有序自在活动和优化设置装备摆设,标准开展综合性产权买卖市场。增强处所和企业尺度制定互助,促进产物检修、计量检定、天分认证等成绩互认,增进商品自在畅通,有序推进效劳业地区尺度拟定。成立同一的市场法律尺度和羁系和谐机制,依托企业信誉信息公示体系,推进实现市场主体基本信息互联互通、市场羁系信息同享共认、市场羁系办法和谐联动、消耗者权益维护异地受理处理和行政法律互相合作。标准行政处分自在裁量权,探究成立地区行政处分裁量基准轨制,逐渐同一本地九省区行政处分裁量权的应用,为企业跨地区开展修造越发优良的行政法律情况。
(八)扶植地区社会信誉互助系统。成立地区信誉联效果制,展开地区信誉系统扶植互助与交换,增进信誉扶植经历结果及信誉市场效劳的互通、互认和互用。促进社会信誉系统扶植互助,依照社会信誉信息同享互换平台扶植整体请求,支撑本地九省区成立健全各行业各范畴信誉记载,并与天下同一的信誉信息同享互换平台实现对接,以同一社会信誉代码为标识,实现企业挂号、产物质量羁系等信誉信息的同享互换。健全常识产权维护机制,美满专利代办署理信誉信息查询体系。成立美满同一的企业信誉分类尺度,实现跨地域信誉结合惩戒,美满“一处失期、到处受限”的失期惩戒机制。
(九)构建地区大通关体系体例。加速成立大通关电子港口信息平台,促进电子港口互联互通和资本同享。美满港口综合效劳系统和港口联系和谐机制,推进本地港口同内地、沿边港口通关合作,实现港口治理相关部分信息交换、羁系互认、法律相助。在片面实行关检互助“三个一”(一次申报、一次检验、一次放行)的基本上,逐渐践诺“单一窗口”轨制。在现有福建、广东、广西、海南四省区海关地区通关一体化的基本上,增强与长江经济带海关地区通关一体化连接,进一步扩展通关一体化范畴。
 
4、促进严重基本设备一体化扶植
(十)扶植当代化综合交通运输系统。强化地区内种种运输体例的连接和综合交通关键扶植,构建平安、低碳和便利的综合交通运输系统,加强对地区开展的支持才能。加速已列入《中恒久铁路网计划》的铁路项目扶植,进步地区内和与周边省(区、市)和国度(地域)的互联互通程度。贯穿海口经南宁经贵阳至兰州的铁路,打造南北新通道。促进琼州海峡跨海通道工程、湛海铁路扩能工程。计划扶植赣州至深圳、重庆至昆明、涪陵经凯里至柳州、柳州至韶关、西安经重庆经长沙至厦门、吉安至武夷山、贵阳至张家界、兴义至永州至郴州至赣州、临沧至净水河等铁路项目。加速国度高速公路和国省支线公路扶植及进级改革,片面晋升公路技巧品级和平安防护程度,买通省际“断头路”、“瓶颈路”,进步公路平安性。促进珠江次要干支流高档级航道扶植,持续晋升西江航运支线通航程度,加速右江、北盘江—红水河、柳江—黔江等航道扶植,稳步展开湘桂运河前期研讨,通顺西南水运出海通道。成立美满珠江水运开展和谐机制,协力促进珠江水运和谐开展。优化内地口岸功用结构,加强内地口岸对本地地域的效劳才能。在琼州海峡南北岸计划扶植新客货滚装船埠,进步琼州海峡客货滚装运输效劳才能和程度。兼顾泛珠三角地区空域资本治理利用,明白地区内各机场合作定位,实现机场群安康有序开展。进一步推进地区内列国际机场航权开放,打造国际航空关键和流派机场。优化美满地区机场结构,加速促进干线机场扶植。支撑加密地区内乡村间航路航班,增进地区内客货快速输送。激劝开展多式联运,美满同一相关尺度标准和效劳划定规矩,努力培养多式联运谋划人,加速扶植具有多式联运功用的货运关键和物流园区,美满关键节点集疏运系统,通顺“末了一千米”。出力处理制约甩挂运输开展的瓶颈成绩,促进泛珠三角地区甩挂运输收集化开展。加速智能物流收集扶植,促进交通运输物流大众信息平台开展,增进分歧运输体例信息体系的互联互通和信息互换同享,扶植面向东南亚、南亚的地区性国际物流大众信息平台。出力构建泛珠三角地区国际物流骨干收集,鼎力促进蓉欧快铁等国际物畅通道扶植。
(十一)构建能源供给保障系统。增强电源与电网扶植,展开电力运送和煤炭、油气储运互助,为增进地区互助开展供给波动平安靠得住的能源保障。在维护生态情况的基本上,适度开辟金沙江、雅砻江、大渡河、澜沧江等河道水能资本,配套扶植送出通道。鼎力开展新能源和可再生能源,稳妥促进已列入相关计划的核电项目扶植,努力开辟风能、太阳能、生物资能、陆地能等新能源,美满地区电源点结构,推行多能互补的散布式能源。深切实行“西电东送”工程,促进西南能源基地向中南、华南和东南地域输电通道扶植,扶植500千伏金沙江中游电站送电广西直流输电工程,加大配电网的扶植与改革力度。鼎力实行“西气东输”工程。兼顾油气运输通道和储蓄体系扶植,促进西气东输三线、新疆煤制气管线等油气管道扶植,美满地区性油气管网扶植。
(十二)美满水利基本设备系统。以进步水利保障才能为中心,扶植综合防洪抗旱减灾系统,增强水资本维护与开辟哄骗,强化地区水资本治理。保障泛珠三角地区防洪供水平安,确保对港澳供水平安。加速促进以大藤峡、洋溪、落久、高陂、德厚等为重点的主干工程扶植,支撑澳门防洪(潮)排涝系统扶植,加速促进柳江综合计划及情况影响评价事情,兼顾实行珠江畔支流河流崩岸管理及河流综合整治工程。增强内地各省区尺度海堤扶植与互相连接,争夺到2020年海堤尺度化率进步至80%以上。配合促进珠江流域综合整治开辟,结合实行水源修养和水土连结才能晋升工程。落实最严酷水资本治理轨制,严守水资本开辟哄骗把持、用水效力把持、水功用区限定纳污把持目标三条红线,加速展开江河水量分派,依法对地区内的年度用水实施总量治理,强化计划和项目水资本论证,严酷水功用区监视治理。实施严酷的河湖治理与维护轨制,增进河湖养精蓄锐,保护河湖安康性命。强化珠江流域水资本的同一治理、同一调剂,加速拟定出台珠江水量调剂条例。促进水利信息化扶植,进步流域水资本调控、水利治理和工程运转信息化程度。
(十三)美满信息基本设备。深切实行“宽带中国”计谋,强化地区通讯关键扶植,加速地区收集基本设备扶植进级,强化信息收集平安。增强广州、成都等国度级互联网主干直联点互联工程扶植,实行省际主干收集优化工程,公道结构泛珠三角地区主干网中心节点,晋升收集传输才能及网间互联互通程度。支撑展开“宽带中国”展示乡村(群)建立事情,推进贯彻实行光纤到户国度逼迫尺度。配合计划和实行大数据计谋,公道结构地区数据中间,扶植泛珠三角地区重点乡村群信息港,出力构建重点范畴信息同享平台。增长与周边国度(地域)信息互联互通,努力促进中国—东盟信息港扶植。扶植效劳泛珠三角地区和东南亚、南亚的国际呼唤中间。
 
5、增进地区立异驱动开展
(十四)构建地区协同立异系统。增强深港立异圈等地区科技立异互助,加速构建以企业为主体、市场为导向、产学研相联合的地区协同立异系统。充实发扬国度自立立异展示区、国度高新区的辐射动员感化,依赖立异驱动传统家当转型进级和培养开展计谋性新兴家当。优化科技资本设置装备摆设,新建一批家当技巧立异平台和企业技巧中间。拟定地区科技立异基本平台同享划定规矩,领先互相开放国度级和省级重点尝试室、中试基地等实验平台。增强地区内国度国际科技互助基地的横向交换和联络。深化产学研互助,共建协同立异平台,结合展开严重科技攻关,配合实行科技立异工程。组建家当技巧立异计谋同盟,结合展开家当严重共性科技攻关,推进科技结果转化和家当化。
(十五)优化地区立异情况。激劝和支撑社会资源设立泛珠三角地区创业投资基金,引发地区立异创业活气。鼎力开展众创空间,支撑广州国际立异城等一批大型立异创业平台扶植,出力促进泛珠三角地区群众创业、万众立异。推进成立跨省区常识产权维护同盟,支撑中新广州常识城展开国度常识产权应用和维护综合革新试点。发扬常识产权效劳业会聚区的辐射感化,增进常识产权效劳与地区家当交融开展。增强地区内常识产权司法合作。成立同一的科技人材资本库,美满科技人材市场系统,推进科技人材交换与同享。
 
6、增强社会奇迹范畴互助
(十六)增进教诲文明互助。成立教诲互助交换平台,展开师资培训、课程革新、实训基地扶植、卒业生失业等方面互助。成立地区优良教诲资本互相交换、共建同享机制,扩展优良教诲资本笼盖面。激劝本地九省区结合共建高校劣势学科和研讨机构,结合造就人材和展开科学研讨。美满跨地区失业职员随迁后代就学政策,推进实现同等担当学前教诲、责任教诲和中职教诲,确保相符前提的随迁后代顺遂在流上天列入高考。深化文明遗产维护互助,增强文明市场羁系互助,成立泛珠三角地区非物资文明遗产展演展现、大众文明效劳系统扶植互助交换机制,推进泛珠三角文明市场地区互助和一体化扶植,支撑组建地区演艺同盟和跨地域企业连锁,增进文明产物畅通,扩展地区文明消耗范围。支撑省区、乡村之间展开多样化的文明、体育交换运动。
(十七)增强医疗卫生互助。成立健全地区内疾病防备把持、突发大众卫闹事件应急处置惩罚和谐机制和联防联控收集。增进地区大众卫生效劳资本互助同享,推进同级医疗机构搜检成绩互认。依托互联网开展长途医疗,进步遥远地域诊疗程度。增强食物药品羁系才能扶植,晋升地区食物药品平安保障程度,成立地区食物原产地可追溯轨制和质量标识轨制,成立健全大案要案查处联效果制和跨地区严重平安变乱应急联效果制。支撑扶植中国—东盟医疗保健互助中间及中国—东盟传统医药交换互助中间,增强与东友邦家在医疗保健、传统医药等方面交换互助。
(十八)增强人力资本和社会保障互助。拓展本地九省区人力资本交换与互助,推进成立同一的大众失业人材效劳系统和大众失业效劳信息平台,增进人力资本公道设置装备摆设和有序自在活动。支撑本地九省区互派干部挂职交换。探究成立技术人材库和技术人材造就引进利用机制。在反动老区、民族地域、边陲地域、贫苦地域扶植职业技术培训基地,增强劳动力职业技术培训,引诱乡村劳动力有序转移。增强劳动者权益维护,成立劳动保障维权信息相同轨制、劳动保障违法及争议案件协同处置惩罚轨制。加速实现地区医疗保险异地就诊间接结算和养老、就业等社保干系跨省区顺畅转移继续。
(十九)配合优化休闲旅游情况。推进地区旅游一体化,成立公然通明的市场准入尺度和运转划定规矩,突破行业、地域壁垒,激劝跨地域连锁谋划,加速扶植无停滞旅游区。结合打造旅游佳构线路和旅游品牌,加速促进扶植天下级参观旅游线路。标准地区旅游市场次序,同一旅游标识,结合攻击不合法合作和损害消耗者权益的行动。美满海内国际旅游互助机制,增强全方位互助,构建务实高效、互惠互利的地区旅游互助系统。支撑泛珠三角地区在增进本国人出境、过境旅游方便化及医疗旅游方面展开先行先试,探究局部国度旅游团出境免签政策或落地签证,简化邮轮、游艇收支境手续。
(二十)美满社会管理和谐机制。增强社会治安信息交换,成立抵牾纠葛排查预警、案件应急处理、交通平安部分合作及反私运地区互助机制。健全突发事务应急处理系统,拟定实行地区平安出产、严重变乱、卫生应急、情况净化、社会救济和灾祸救济等方面的突发事务应急预案,标准信息讲演轨制,增强跨部分、跨地区应急联动,晋升结合处理才能。增强司法互助,供给司法保障,立异社会治安管理体系体例,进步治理效能和效劳程度,成立生齿信息网上协查辅佐平台,美满活动生齿治理效劳,促进更多惠民利民便民新办法,进步国民大众合意度。
 
7、配合培养对外开放新劣势
(二十一)努力融入“一带一起”扶植。发扬区位劣势,美满联通表里的综合交通运输收集,增强与“一带一起”沿线国度经贸来往和文明交换。推进深化澜沧江—湄公河互助、大湄公河次地区经济互助和泛北部湾经济互助,努力到场中国—东盟自贸区进级扶植,打造中国—中南半岛、孟中印缅经济走廊。激劝地区内有前提的企业配合到场境外经济商业互助区和农业互助区开辟扶植,促进国际产能和配备制作互助。增强协同合营,支撑加速扶植福建21世纪海上丝绸之路中心区,美满广东21世纪海上丝绸之路扶植主要引擎功用,把云南建成我国面向南亚东南亚辐射中间,加强广西有机连接“一带一起”的主要流派感化,进一步晋升海南和本地省分在“一带一起”扶植中的支持感化。充实发扬香港、澳门古怪劣势,努力到场和助力“一带一起”扶植。
(二十二)充实发扬自在商业实验区展示动员感化。依托自在商业实验区深化与港澳互助,发扬对泛珠三角地区的辐射和动员感化。鼎力促进自在商业实验区投资、商业、金融、综合羁系等范畴轨制立异,美满外商投资准入前公民报酬加负面清单治理形式,打造国际化、市场化、法治化的营商情况,为泛珠三角地区进一步革新开放供给可复制、可推行的乐成经历。支撑有前提的省区按法式申请设立海关特别羁系地区,晋升地区对外开放程度。
(二十三)推进港口和特别地区扶植。兼顾计划地区内港口结构,实现劣势互补、错位开展。增强港口基本设备扶植,支撑进境指定港口和启运港扶植,扩大和美满港口功用。支撑在地区内国际铁路货品运输主要节点和主要内河口岸设立间接操持货品收支境手续的检验场合。支撑本地航空港口增建国际客货运航路、航班,加强地区内边疆港口和特别地区功用,打造高程度对外开放平台。支撑云南、广西有序设立边疆经济互助区、跨境经济互助区和边疆旅游互助区,研讨美满职员方便化收支境治理政策。
 
8、协同促进生态文化扶植
(二十四)增强跨省区流域水资本水情况维护。实行《水净化防治举措企图》,增强江河湖海水情况综合管理,协同促进跨省区流域水净化防治和水资本维护。配合促进重点行业干净出产技巧改革,下降废水排放总量及次要净化物排放强度。支撑开展再生水、海水等十分规水资本哄骗家当。加速构建水净化联防联控系统,充实发扬流域合作机制监视感化,强化跨界断面和重点断面水质监测和审核,成立美满水质监测信息同享机制。展开地下水监测事情,保障地下水情况平安。协同促进珠江、韩江畔支流及远洋海疆水净化防治,支撑跨省区河道综合管理。针对伤害化学品出产、存储、运输等对水源地的影响举行风险评价,美满监测预警办法和应急预案。增强饮用水备用水源和水源地情况风险防控工程扶植,确保饮用水水质平安。成立流域水资本水情况承载才能监测评价系统,实施承载才能监测预警。
(二十五)增强大气净化综合管理。美满净化物排放总量把持轨制,增强二氧化硫、氮氧化物、PM2.5(细颗粒物)等次要大气净化物的联防联治。实行乡村干净氛围举措,增强珠三角等重点地区和火电、冶金、水泥、修建陶瓷、石化等重点行业的大气净化防治,增强对产业烟尘、粉尘、乡村扬尘和挥发性有机物等氛围净化物排放的协同把持。促进实行干净出产技巧改革,展开产业产物生态(绿色)设计,从泉源淘汰净化物的发生和排放。鼎力促进脱硫脱硝工程扶植,增进产业固废及再生资本综合哄骗家当标准开展,增强黄标车和老旧车裁减及灵活车尾气管理事情。支撑港澳与本地九省区展开大气净化防治及环保科研互助。
(二十六)强化地区生态维护和修复。成立领土空间开辟维护轨制,实在增强情况整治,规定并严守生态维护红线,强化领土空间公道开辟与维护,加大天然维护区、重点生态功用区扶植和维护力度,构建地区生态樊篱。支撑跨省区河道中上游地域生态文化先行展示区扶植。共建南岭山地、闽粤桂琼东南内地红树林生物多样性维护主要生态功用区,稳步推进将以幕阜山、罗霄山、怀玉山、高黎贡山、哀牢山、无量山为中心的地区和江河泉源、主要湖泊地点地归入重点生态功用区。加大沿江自然林草资本维护和珠江防护林系统扶植力度,增强湿地维护与规复,增强生态体系维护。依照成立国度公园体系体例试点请求,支撑福建、湖南、云南等地展开国度公园体系体例试点事情。
(二十七)健全生态情况协同维护和管理机制。体例泛珠三角地区生态情况维护计划。成立净化联防联治事情机制和情况质量预告预警互助机制,推进情况法律合作、信息同享与应急联动。支撑本地九省区促进碳排放权、排污权治理和买卖轨制,配合设立泛珠三角地区生态情况维护互助基金,加大对生态情况凸起成绩的结合管理力度。成立跨省区流域生态维护赔偿机制,研讨成立处所投入为主、中心财务赐与恰当引诱的资金投入机制,支撑展开东江、西江、北江、汀江—韩江、九洲江等流域赔偿试点。
 
9、深化本地九省区与港澳互助
(二十八)促进严重基本设备对接。加速跨境交通基本设备扶植,美满毗连港澳与本地的综合交通运输收集,加速扶植港珠澳大桥、广深港高速铁路、莲塘/香园围港口、深港西部快速通道、粤澳新通道等项目,增强粤港澳轨道交通连接。支撑香港国际机场第三跑道扶植,稳固香港国际航空关键职位,兼顾航线航路摆设,增强香港国际机场与本地九省区机场的互助,打造具有国际影响力的临空经济带。稳固香港国际航运中间职位,激劝本地航运企业在香港设立分公司和香港航运企业在本地自在商业实验区内设立分公司。支撑香港成为亚太地区主要的邮轮母港及国际游轮旅游中间,增强泛珠三角地区口岸之间互助。进步本地与港澳通关方便化程度,公道调解和计划地区港口扶植。以波动供港澳水、电、气为方针,踏实促进东江供水、核电、电网、西气东输二期自然气领受站、海上自然气和管道工程。促进粤港澳跨境通讯收集扶植。
(二十九)增强家当互助。充实发扬香港作为国际金融中间、航运中间、商业中间的劣势和澳门作为天下旅游休闲中间、中国与葡语国度商贸互助效劳平台的特别感化,增强本地与港澳合作无懈,配合开辟国际市场。进一步放宽准入限定、简化审批环节,推进扩展本地与港澳企业互相投资,激劝和支撑本地与港澳企业配合“走进来”,支撑本地企业在香港设登时区总部。稳固香港国际金融中间和离岸国民币中间职位,增进澳门作为中国与葡语国度商贸互助金融效劳的平台脚色,扩展国民币双向活动渠道和范围,支撑泛珠三角地区内企业在香港刊行国民币债券和香港企业在境内刊行国民币债券,增强资源市场和金融立异互助。本篇文章来自材料治理下载。支撑香港为本地企业供给多元化的风险治理、资产治理、司法和争议调解等专业效劳。支撑香港成为泛珠三角地区对外科技交换互助基地、常识产权商业平台,发扬香港文明、科技劣势,协助泛珠三角地区企业晋升品牌形象和产物质量,更好走向国际市场。优化和调解赴港澳“小我游”政策办法。支撑澳门天下旅游休闲中间扶植,配合促进澳门会展商贸、中医药等家当开展,支撑澳门经济适度多元开展。有序推进展开粤港澳游艇自在行。
(三十)支撑严重互助平台开展。促进深圳前海、广州南沙、珠海横琴、汕头华侨经济文明互助实验区等严重平台开辟扶植,充实发扬其在进一步深化革新、扩展开放、增进互助中的实验展示和引领动员感化。努力促进港澳青年创业基地扶植。支撑本地九省区发扬各自劣势与港澳共建各种互助园区,支撑广东与澳门共建江门大广海湾经济区、中山粤澳片面互助展示区。
(三十一)增强社会事件互助。探究有益于港澳住民在本地失业、生涯的轨制摆设。支撑本地九省区与港澳促进社会信誉系统扶植互助,探究信誉扶植经历结果及信誉市场效劳的互通、互认和互用。增强本地与港澳专业人材培训和交换互助。支撑港澳中小学与本地九省区中小学结为姊妹黉舍,支撑港澳著名大学到本地九省区展开互助办学。支撑港澳创意企业在本地有序开展影视文娱文明等营业。支撑港澳与本地九省区增强食物药品平安方面交换互助。
(三十二)展开多条理互助交换。增强当局间和谐相同,研讨处理港澳与本地九省区在互助开展过程当中涌现的成绩。支撑行业协会、智库间互助交换。增强青少年交换,强化广州、深圳青少年交换基地功用,支撑在其他省区展开多种情势的交换运动,将粤港澳青少年交换特点品牌项目延长至泛珠三角地区,支撑港澳青年在本地九省区展开意愿效劳。
 
10、立异和美满互助机制
(三十三)增强兼顾和谐引导。国务院有关部分要实在增强引导和效劳,努力支撑本地九省区出力突破行政朋分,加速扶植同一市场,为其他地区展开互助积存经历。国度开展革新委会同国务院港澳办等有关部分要增强相同和谐,协助处理泛珠三角地区互助开展中碰到的艰巨和成绩,发明互助开展的优良政策情况。要增强对本看法实行环境的跟踪阐明和催促搜检,实时向国务院讲演严重成绩,并会同“9+2”各方展开本看法实行环境评价。本地九省区国民当局要实在增强构造辅导,美满事情机制,落实事情义务,增强泛珠三角地区互助一样平常事情机构的才能扶植,会同港澳配合体例泛珠三角地区互助开展计划,推进互助深化、实化。
(三十四)立异美满互助机制。充实发扬行政首长联席集会轨制感化,增强对地区严重互助事项的决议计划、推进和和谐,和与国务院有关部分的相同连接,兼顾“9+2”各方依照本看法肉体抓好贯彻落实。扩展泛珠三角地区互助与开展论坛的影响力,努力引入市场化资本举行运作,将其打形成为增进泛珠三角地区互助的主要智库,为互助开展供给强盛智力支撑。
(三十五)成立互助资金保障机制。支撑由处所设立泛珠三角地区互助开展基金,支撑泛珠三角地区严重互助项目扶植,激劝支撑金融机构和社会资源配合出资并到场基金的运营和治理。推行应用当局和社会资源互助(PPP)形式,吸引更多社会资源到场泛珠三角地区互助,进步当局资金利用效力。支撑开辟性金融机构发扬资金、智力、产物等劣势,在增进泛珠三角地区互助开展严重项目扶植、体例互助计划、促进家当承接转移等方面发扬努力感化。
深化泛珠三角地区互助,对付拓展地区开展空间,增进地区协同开展,进一步晋升泛珠三角地区在天下革新开展大局中的职位和感化,具有主要意义。各有关方面要同一思惟、亲密互助,勇于立异、踏实事情,配合推进泛珠三角地区互助向更高条理、更深范畴、更广范畴开展。
 
国务院
2016年3月3日
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